温州金融综合改革推进情况
(一) 建立组织领导体系
在浙江省温州市金融综合改革试验区领导小组的领导下，成立“浙江省温州市金融综合改革试验区实施领导小组”，实施领导小组下设办公室、6个实施推进工作组（其中设立保险创新组，温州保监分局为组长单位）和3个重点项目办公室。并建立工作列会、信息报送等制度和工作推进机制。正在抽调专门力量，具体负责各项改革方案的实施工作。其中在健全中小企业金融组织体系、建立金融市场体系、建立民间金融阳光化和规范化体系等三大重点领域，专门设立金融组织创新组、资本市场培育组、民间融资规范组三个重点项目组，项目组负责人面向全社会挂牌招才。面向全国竞争性选聘金融人才108名，拓宽选人用人视野，吸引聚集优秀人才为推进温州金融改革和经济发展服务。
(二) 完善地方金融组织体系
主要目标：2012年新增小额贷款公司30家，2013年总数达到100家，实现都市功能区和中心镇全覆盖；完成农村合作金融机构股份制改造工作；2013年村镇银行等新兴农村金融机构及分支机构，实现县（市、区）全覆盖，逐步形成多层次，广覆盖，互为补充、良性竞争的金融组织体系。（1）加快小额贷款公司发展。目前已开业28家，今年底将达到65家。率先推出小额贷款公司主发起人入围资格招投标制度，首批推出7个招投标资格。（2）加快推进村镇银行和农村资金互助社发展。目前全市公开已6家村镇银行，并设立5家分支机构；成立农村资金互助社1家，注册资金达到500万。（3）加快农村合作金融机构股份制改革。制定实施农村合作金融机构股份制改革方案，目前有2家初步股改方案和前期工作进展顺利，其余9家农村合作金融机构股份制改革的准备工作正有序推进。
(三) 健全民间资本市场体系
开展温州区域性产权（资产）交易市场试点，推进技术产权、文化产权、排污权、水权、碳排放权、农村土地承包权和林地流转等产权交易，努力把温州打造成为全国较大的产权交易中心。（1）组建温州市股权营运中心。截至3月末，已有8家企业入驻温州股权营运中心托管，自然人及法人开户数达92户，总成交量427.6万股，总成交额1868.3万元，分别占全省的24.6%和24.4%。（2）组建温州人股权投资基金。制定出台温州人股权投资基金实施方案，组建总规模30亿元的温州人股权投资基金，目前龙湾区、平阳县、温州经济技术开发区等地已组建并运作投资基金。（3）开展民间资本管理公司试点。一季度，2家民间资本管理公司已开始试营业，另有1家也即将开业，注册资金均为1亿元。
(四) 创新金融服务体系
研究制定民间融资管理办法，探索建立民间融资备案管理制度，促进民间金融规范化、阳光化。创新发展各类面向中小企业和“三农”的金融产品与服务，切实满足经济发展对金融的需求。（1）开展民间借贷登记服务中心试点。4月中旬将开展试营业。（2）创新发展服务小微企业和“三农”的金融服务。鼓励温州辖内各银行机构加大对小微企业信贷支持，在信贷规模、授权授信、利率定价、绩效考核、对不良贷款容忍度等方面给予政策倾斜；支持推出科技贴息、税源经济、农房抵押等支农支小的信贷业务。
(五) 强化地方金融监管体系
强化和落实地方政府处置地方金融风险和维护地方金融稳定的责任。严厉打击非法金融活动，防止民间借贷转变为高利贷、非法集资等行为，维护公平公正的经济金融秩序。（1）成立温州市地方金融监管服务中心。2011年成立温州市地方金融监管领导小组，建立地方金融监管服务中心，把经信、公安、财税、商务等相关部门纳入其中，加强对非持牌类金融组织、融资性担保公司和融资中介机构和寄售行、投资机构等市场主体的管理，防范与化解地方金融风险。（2）强化地方金融联合管理机制。设立温州保监分局，成立全国首批试点的5个地级市保监分局之一，形成“一办一行二局”（金融办、人行温州中心支行、温州银监分局、温州保监分局）的金融监管格局。
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